生产流程漏审核一个，办公地址为住宅性质，处罚清清楚楚，一机构被处罚5.7万元！

ISO认证 15034409001

在当今全球化的商业环境中，认证机构扮演着至关重要的角色，它们通过提供第三方认证服务，确保产品和服务的质量、环境管理、职业健康安全等方面符合国际标准，从而增强消费者和市场的信心。然而，认证行业的公信力建立在严格的审核程序和诚信的基础上。最近，上海市奉贤区市场监督管理局对苏州国强认证有限公司(以下简称“国强认证”)的行政处罚决定，为我们敲响了警钟，揭示了认证行业中存在的潜在风险和挑战。

根据行政处罚决定书，国强认证在对上海某某机械配件有限公司(以下简称“某某公司”)进行质量管理体系认证审核时，未能对某某公司产品生产过程中的关键工序——回火工序进行审核。这一疏漏直接导致了国强认证在出具的《管理体系认证审核报告》中对某某公司生产工艺流程的描述不准确，进而颁发了有效期至2023年的《质量管理体系认证证书》。这一系列行为违反了《中华人民共和国认证认可条例》第二十一条第一款的规定，即认证机构在从事认证活动时，必须确保认证程序的完整、客观和真实，不得增加、减少或遗漏程序。

此外，国强认证在对上海**实业有限公司(以下简称“公司”)进行质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证时，也未能尽到审核义务，未对公司办公场所是否遵守适用法律法规进行审查。**公司的办公场所位于未经审批同意并办理有关手续的住宅区域，这一事实本应在认证审核过程中被发现并予以纠正。

国强认证的这些行为不仅损害了自身的声誉，也对整个认证行业的公信力造成了负面影响。认证机构的职责是提供公正、独立的评估，确保被认证组织的产品和服务符合相关标准和法规要求。一旦认证机构未能履行其职责，不仅会误导消费者和市场，还可能导致不符合标准的产品和服务流入市场，对公众安全和健康构成威胁。

上海市奉贤区市场监督管理局对国强认证的行政处罚决定，体现了监管机构对认证行业规范运作的重视。通过对违法行为的查处，监管机构向所有认证机构发出了明确的信号：必须严格遵守认证程序，确保认证活动的质量和公信力。同时，这一案例也提醒了被认证组织，选择认证机构时应审慎，确保所获得的认证证书真实有效，能够为自身的产品和服务背书。

对于国强认证而言，此次行政处罚是一个深刻的教训。公司需要重新审视其内部管理和审核流程，确保所有认证活动都严格遵守相关法规和标准。此外，国强认证还应加强员工培训，提高审核人员的专业能力和责任意识，以防止类似事件的再次发生。

对于整个认证行业来说，国强认证的案例是一个警醒。行业内的所有机构都应以此为鉴，加强自律，提高服务质量，确保认证活动的公正性和有效性。同时，监管机构也应继续加强对认证行业的监督和指导，推动行业健康发展，维护消费者和市场的利益。

总之，苏州国强认证有限公司的行政处罚案例不仅是对个别企业的警示，更是对整个认证行业的提醒。只有通过严格的自我约束和有效的监管，认证行业才能赢得公众的信任，为全球贸易和消费者保护做出应有的贡献。

以下是处罚条款原文：

 
苏州国强认证有限公司(下称当事人)成立于2018 年 9 月14 日 ， 于 2019 年 3 月 27 日 取 得 认 证 机 构 批 准 书(CNCA-R-2019-514)，管理体系认证领域：质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系。当事人主要从事认证业 务。2022 年 9 月 15 日-9 月 16 日，当事人对上海某某机械配件有限公司(下称某某公司)开展质量管理体系认证审核时，未 对某某公司产品生产过程中回火工序进行审核。当事人在 2022年 9 月 26 日出具的《管理体系认证审核报告》包含对某某公司生产工艺流程的描述为：“生产工艺流程：备料-冲压-清洗-抛光-甩水-烘干-包装入库/交付”，并制发《质量管理体系认证证书》，证书编号：************，本张证书有效期至：2023 年** 月**日。2023 年 6-7 月，上海市市场监督管理局开展自愿性认证获证组织现场检查，对某某公司开展了现场检查。经某某公司确 认：某某公司在从事汽车发动机燃油管钢质配件加工过程中， 存在回火的加工工序。回火工序因某某公司无回火设施，故回 火的加工过程由某某公司员工将相关半成品运输至上海某某汽 车附件有限公司的上海市浦东新区**路***号的场所内进行。在上述回火过程中，存在下述情况：某某公司员工将待回火的半成品放入回火设备进行回火工序，待回火结束后，由某某公司员工对完成回火的半成品进行目视检查，确认回火成功后，再将半产品运输回某某公司生产经营场所进行下一步工序。根据生产工艺，部分汽车发动机燃油管钢质配件未经回火工序， 无法进行下一步加工。2023 年 10 月 16 日-18 日，当事人对某某公司开展监督审核工作。审核过程中，当事人审核人员对某某公司产品回火过 程进行了审核，查看回火工序生产过程。2023 年 10 月 24 日， 当事人出具《管理体系认证审核报告》包含对某某公司生产工 艺流程的描述：“落料-回火(企业与客户共同实施) 冲压-清洗-抛光-甩水-烘干-包装入库/交付”，并制发质量管理体系认证证书：证书编号：************，本张证书有效期至：2024 年**月**日。另查，当事人为上海**实业有限公司(下称**公司)开展 质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证， 于 2021 年 12 月27 日签订了《管理体系认证合同》。当事人对**公司开展认证审核后，**公司于 2022 年**月** 日获得质量管理体系认证证书(证书编号：********，注册地址：上海市松江区**镇**路**号，经营地址：上海市松江区** 镇**路**弄**号，覆盖范围：********的销售，证书有效期从： 2022 年**月**日至2025 年**月**日)，及环境管理体系认证证书(证书编号********)、职业健康安全管理体系认证证书(证书编号********)。**公司办公场所位于：上海市松江区**镇**路**弄**号。 上述场所为住宅，未经审批同意并办理有关手续，不得擅自改 变物业使用性质。当事人对**公司开展认证审核时，未对**公 司办公场所是否遵守适用法律法规尽到审核义务。2024 年 3 月 6 日，当事人对**公司的体系认证证书作出暂停处理。当事人开展上述认证行为，收取认证费用 16500 元，扣除审核费用等费用计 9175 元，违法所得合计 7325 元。以上事实，由询问笔录、现场笔录、书证等其他证据材料 予以证实。我局于 2024 年 8 月 30 日依法向当事人送达了沪市监奉听告〔2024〕262023015659 号《行政处罚听证告知书》，当事人在送达之日起五个工作日内未向我局提出听证要求,未提出陈述、 申辩要求。当事人上述行为，违反了《中华人民共和国认证认可条例》第二十一条第一款“认证机构以及与认证有关的检查机构、实 验室从事认证以及与认证有关的检查、检测活动，应当完成认 证基本规范、认证规则规定的程序，确保认证、检查、检测的 完整、客观、真实，不得增加、减少、遗漏程序”的规定。依据《中华人民共和国认证认可条例》第五十九条第一款 第(二)项“认证机构有下列情形之一的，责令改正，处 5 万元以上 20 万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得;情节严重的，责令停业整顿，直至撤销批准文件，并予公布：(二)增加、减少、遗漏认证基本规范、认证规则规定的程序的;”的规定，责令当事人改正违法行为，并给予行政处罚如下：一、没收违法所得人民币柒仟叁佰贰拾伍元整(7325 元); 二、罚款人民币伍万元整(50000元)。当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，将 罚没款缴至具体代收机构。或者通过电子支付系统缴纳。到期 不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二 条的规定，本局可每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依 法申请人民法院强制执行。如当事人不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日 起六十日内，向上海市奉贤区人民政府申请行政复议，也可以 在六个月内直接向上海市闵行区人民法院提起行政诉讼。申请 行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

上海市奉贤区市场监督管理局

(印 章) 2024年 09 月 09 日

(市场监督管理部门将依法向社会公示行政处罚决定信息)